Deux ans pour préparer l'après-Kyoto

Les principales décisions de la conférence de Bali

La conférence de l'Onu sur les changements climatiques à Bali s'est achevée samedi par la conclusion d'un accord lançant les négociations sur le futur régime de lutte contre le réchauffement.
http://mondelusophone.over-blog.com/article-7308875.html

Voici ses principaux points et les principales décisions:

LA FEUILLE DE ROUTE DE BALI:

- Elle stipule que les négociations sur les suites à donner au protocole de Kyoto, dont les premiers engagements expirent en 2012, doivent commencer "au plus tard en avril 2008" et aboutir en 2009.

- Elle souligne "l'urgence" d'une action internationale face au réchauffement, sans donner de fourchette indicative des efforts à entreprendre, mais en renvoyant aux travaux du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (Giec) par une note de bas de page dans le préambule.
Deux scénarios sont évoqués aux pages concernées: une réduction des émissions de -10 à -30% (par rapport à 1990) pour les pays industrialisés d'ici 2020, avec des efforts "marginaux" de la part des pays en développement. Le deuxième, plus ambitieux, recommande -25 à -40% d'ici 2020 pour les pays développés, 50% pour tout le monde d'ici 2050.

- Elle lance un "processus" global qui, pour la première fois, réuni sous le même chapeau pays industrialisés et pays en développement, invités à réduire leurs émissions polluantes.
Aux premiers, l'accord enjoint de prendre les "engagements ou actions appropriés", ce qui évite la notion de contrainte pour les Etats-unis, seuls de leur catégorie à n'avoir pas ratifié le protocole de Kyoto.
Les seconds sont priés de lancer "des actions vérifiables et mesurables", sans notion de contrainte.

- L'accord promet de renforcer les financements disponibles et les investissements pour soutenir les actions d'atténuation des émissions .

- ADAPTATION: la gestion du Fonds d'adaptation au changement climatique, prévu par Kyoto pour aider les pays en développement à faire face aux impacts négatifs, est confiée pour trois ans à un conseil d'administration de 16 membres créé au sein du Fonds pour l'environnement mondial (FEM, GEF en anglais), basé à Washington. Sa présidence d'un an sera tournante. Le Fonds d'adaptation est abondé par un prélèvement de 2% sur les Mécanismes de développement propre (MDP), qui permettent aux pays industrialisés de financer des projets énergétiques "propres" au sud pour alléger leur facture de gaz à effet de serre et respecter leurs objectifs de Kyoto. Il devrait atteindre 300 à 500 M USD entre 2009 et 2012, selon l'ONU.

- FORETS: Bali prend enfin en compte les émissions de GES dues à la déforestation et à la dégradation des sols (20% des émissions mondiales), comblant ainsi un vide de Kyoto et une forte attente des pays forestiers. Elle encourage d'ici 2009 le lancement de projets pilotes pour lesquels un appel à contribution a été lancé.

- TRANSFERT DE TECHNOLOGIE: la conférence lance des mécanismes qui permettront d'agir dans le cadre du futur régime post-2012.
Elle constitue un groupe international d'experts pour lancer un programme de travail sur le sujet et mettre en place des indicateurs de performance. Il reviendra aux pays d'évaluer leurs besoins et de les transmettre au FEM qui se chargera de définir des "programmes stratégiques".

- CAPTURE ET STOCKAGE DE CARBONE (CCS): cette technologie encore expérimentale doit permettre d'endiguer une partie des émissions dues aux centrales à gaz ou à charbon. La conférence a demandé à son organe scientifique et technique (SBSTA) de rédiger pour la conférence de Poznan (Pologne) en décembre 2008 un rapport sur les possibilités d'intégrer les projets CCS aux MDP dans l'après-2012. (belga)

Près de 200 pays sont convenus à la conférence de Bali de lancer de nouvelles négociations pour parvenir d'ici deux ans à un nouveau traité encadrant la lutte contre le réchauffement climatique.

L'accord de Bali, obtenu grâce à un revirement de dernière minute des Etats-Unis, met de côté les références chiffrées à une réduction des gaz à effet de serre. Il devrait toutefois permettre d'amplifier les mesures pour réduire les émissions de

GES.

Washington a déclaré que cet accord ouvrait un nouveau chapitre dans l'histoire de la coopération internationale sur le climat après six années de dissension entre les Etats-Unis et leurs principaux alliés provoquées par la décision du président George Bush de ne pas ratifier en 2001 le protocole de Kyoto, principal outil international de lutte contre le réchauffement climatique.

"Il s'agit du moment le plus déterminant pour moi et pour mon mandat de secrétaire général", s'est réjoui le secrétaire général de l'Onu, Ban Ki-moon, qui était revenu spécialement à Bali, en Indonésie, pour exhorter les participants de la conférence à surmonter leurs divergences alors que les discussions avaient été prolongées d'un jour.

"Je suis profondément reconnaissant envers de nombreux Etats membres qui ont fait preuve de souplesse et d'esprit de compromis", a déclaré Ban à Reuters.

Les participants à la conférence de Bali, organisée sous l'égide de l'Onu, se sont mis d'accord sur une "feuille de route" qui prévoit des discussions en vue de conclure en 2009 à Copenhague un nouveau traité prolongeant Kyoto, qui arrive à expiration en 2012, et incluant cette fois les Etats-Unis ainsi que les pays émergents comme la Chine et l'Inde.

Cet accord a pu être obtenu, à l'issue de deux semaines d'âpres discussions, grâce à un revirement des Américains qui ont levé in extremis leurs objections à la proposition formulée par une alliance de pays émergents, le G77. Ce dernier suggérait un accroissement de l'aide des nations riches aux pays en développement pour la réduction des émissions de GES.

Le G77 regroupe quelque 150 pays émergents, dont la Chine et l'Inde, qui forment avec les Etats-Unis et la Russie les quatre premiers pays émetteurs de GES.

"VOLTE-FACE" DES USA

C'est le ministre indonésien de l'Environnement, Rachmat Witoelar, qui a annoncé la conclusion de l'accord. La nouvelle a été accueillie par un tonnerre d'applaudissements des délégués de quelque 190 pays épuisés après deux semaines de débats souvent vifs.

"Les trois éléments que je souhaitais obtenir ont été actés à l'issue des discussions : lancement (de négociations), calendrier, date de fin", s'est félicité Yvo de Boer, secrétaire exécutif de la convention-cadre de l'Onu sur le climat.

La communauté scientifique estime que le réchauffement climatique va entraîner une élévation du niveau de la mer, la fonte des glaciers ainsi qu'une plus grande fréquence des tempêtes et des épisodes de sécheresse.

"Les Etats-Unis ont été humiliés par le message général envoyé par les pays émergents qui ont fait savoir qu'ils étaient prêts à s'engager pour lutter contre ce problème et ils ont été humiliés par la communauté internationale. Je n'ai jamais vu une telle volte-face dans le contexte d'un traité sur l'environnement", a réagi Bill Hare, de l'ONG de défense de l'environnement Greenpeace.

REBONDISSEMENTS

L'Union européenne s'est également félicitée de l'accord. "C'est exactement ce que nous voulions. Nous sommes vraiment très satisfaits", a déclaré Humberto Rosa, le chef de la délégation européenne.

Le ministre allemand de l'Environnement, Sigmar Gabriel, s'est montré plus prudent: "Bali a posé les fondations (...) ce fût difficile et épuisant. Mais le vrai travail commence maintenant".

Sunita Narain, directeur du Centre pour la science et l'environnement de New Delhi, a lui émis des réserves : "Au final, nous sommes parvenus à un accord très limité. Il est évident que les Etats-Unis ne sont toujours pas sensibles à l'opinion mondiale".

La conclusion d'un nouveau pacte climatique en 2009 laissera le temps aux gouvernements de ratifier le traité d'ici 2012 et donnera une indication claire aux marchés sur les investissements à mener dans les technologies propres.

La journée de samedi a été marquée par des rebondissements et des discours passionnés. Les représentants américains ont été sifflés et critiqués par les autres pays alors que leur pays bloquait toujours la conclusion d'un accord avant que tous les participants ne poussent un grand ouf de soulagement lorsque Washington a finalement cédé.

"Les Etats-Unis sont très engagés dans cet effort et veulent juste réellement s'assurer que nous agirons tous ensemble", a déclaré Paula Dobriansy, chef de la délégation américaine.

"Avec cela, M. le président, laissez-moi vous dire que nous allons aller de l'avant et rejoindre le consensus", a-t-elle ajouté, sous les applaudissements.

avec la contribution d'Alister Doyle, d'Adhityani Arga, de Sugita Katyal, d'Ed Davis, de Gde Anugrah Arka et de Gerard Wynn, version française Guy Kerivel